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    政府工作報告

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    政府工作報告

    ——2019222日在信豐縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

    縣人民政府代縣長   袁炎

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2018年工作回顧

    2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,也是信豐發展取得重要進展的一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹省委“二十四字”工作方針,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,縱深推進六大攻堅戰,克服了經濟下行壓力加大等困難,較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務,特別是在全市六大攻堅戰流動現場會綜合評比中,在連續兩年位居第三的基礎上再進一位、勇奪第二,“永攀新高峰,共建大信豐”再邁堅實步伐。

    一年來,我們凝心聚力抓好發展要務,綜合實力更強。繼續保持和發展了穩中有進、進中提質的好態勢。生產總值突破200億元,達209.69億元,增長8.5%;財政總收入突破20億元,達20.55億元,增長12.1%;一般公共預算收入12.49億元,增長5.8%;固定資產投資增長10.9%;工業固投增長27.3%,全市第一;規上工業增加值增長10.1%,全市第三;社會消費品零售總額50.05億元,增長11.4%;實際利用外資1.21億美元,增長11.2%;出口總額19.17億元,增長22.4%;城鎮居民人均可支配收入30210元,增長7.7%;農村居民人均可支配收入13076元,增長9.8%。財政總收入等8項主要經濟指標增幅均高于全省平均水平,工業固投等5項主要經濟指標增幅均高于全市平均水平。

    一年來,我們堅決打好中央三大攻堅戰,發展基礎更牢。脫貧攻堅取得重要進展。接續開展春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰和“十大硬仗”行動,全面推行“大村長”制,最后7個貧困村全部退出,減貧24458101人,貧困發生率降至1.79%。污染防治成效明顯。中央、省委環保督察反饋問題達到整改進度要求,轉辦信訪件已基本辦結。城區PM2.5值、空氣優良率均優于省、市考核標準;境內考核斷面水質全年均達到或優于類水質標準;35座?。ǘ┬图耙陨纤畮焱税损B。全市縣級首家并網發電的生活垃圾焚燒發電廠一期,全省危廢處置容量最大的工業固廢處置中心投用?;就瓿晒壬?/span>同年寨片區山水林田湖草生態保護修復,治理廢棄稀土礦山2.6平方公里、水土流失面積14平方公里。關閉最后5個礦井,退出產能21萬噸。連續兩年被評為全市低質低效林改造先進縣。防范化解重大風險措施有力。全力化解政府債務,加強金融領域薄弱環節監管,政府債務、金融風險總體可控,房地產市場平穩健康發展。

    一年來,我們全力以赴加快項目建設,發展后勁更足。實施162個“六大攻堅戰”重點項目,89個投產投用,完成投資292.8億元,超年度計劃16.5%。招大引強再創新局。簽約資金427.3億元,同比接近翻番,其中固投超10億元項目10個,特別是引進投資100億元的眾恒科技園及50億元的智匯雨項目。爭資爭項成效較好。爭取項目265個、用地指標4528畝、林地定額指標5779畝,到位資金71億元。基礎設施不斷夯實。贛深客專信豐段全線開工;105繞城建成通車,徹底解決困擾20多年的國道穿城而過問題。大廣高速信豐北互通、西牛石井、西牛黃泥、小江崇仙、鐵石口高速連接線竣工通車,正平球獅萬隆、谷山大阿、楊家大橋水西大橋、大田茶亭下、萬隆崇仙5條公路開工,安西虎山、小河鐵石口、鐵石口柳塘、坪石大塘4條公路基本完成水穩層或水泥路面。完成通組公路206公里、危橋改造5座、農村公路安保設施126公里?!靶】涤秒娛痉犊h”電網建設任務基本完成,成為全市首個、全省五個國家級小康用電示范縣之一,年度投資2.3億元,全市第一;正平110千伏變電站和油山、小江35千伏變電站投運,大塘220千伏變電站加速推進。黃坑口水源、三只水水源前期工作扎實推進。新田防洪工程及虎山中心村等7個農村飲水安全鞏固提升工程基本完成。全縣自然村4G覆蓋率95%、光纖寬帶覆蓋率96.8%。

    一年來,我們千方百計加快產業升級,經濟質量更高。在全省率先出臺創建高質量發展示范區實施意見。三次產業結構調整為14.741.643.7,二、三產比重分別提高1.7、0.3個百分點;稅收占財政總收入比重為82.6%,提高2.7個百分點。主攻工業態勢強勁。接受了省、市工業現場推進會檢閱,得到省、市主要領導和各方肯定,江西日報在全省改革開放四十周年報道中贊譽信豐“工業的力量”。三年翻番順利實現。實現規上企業主營業務收入127.6億元,增長14.7%;完成工業固投65.4億元,增長27.3%。首位產業加速集聚。電子信息企業達到85家,規上企業38家,在建21家。江西比亞迪電子等一批企業順利達到年度目標,技研新陽、智匯雨等一批項目建成投產。創新驅動步伐加快。連續三年榮獲全省“專利十強縣”,成為全省首批5個創新型縣(市、區)試點縣之一。經省政府批準,信豐工業園區正式更名為高新技術產業園區,調區擴區也正式獲批擴大至1511.61公頃,為原來的2.27倍。國家高新技術企業數量連續兩年“翻番”,有望達到45家。鄧秀新院士工作站落戶我縣。發展后勁不斷增強。工業用電量7.63億千瓦時,增長27.63%,總量和增幅均位居全市前四;園區企業納稅6.96億元,增長31.8%,占財政總收入的33.9%。現代農業加速升級。信豐現代農業產業園被認定為全國首批、全省唯一的國家現代農業產業園。榮獲“全省農業農村工作先進集體”,在全省農業發展大會上作典型發言。臍橙產業開啟高質量發展新征程,經驗做法得到市里肯定和推廣?;謴秃烷_發臍橙3.6萬畝,建成豐樹園現代化柑橘苗木繁育基地、100個防控示范區和120個標準化生態示范果園,黃龍病發病率降至3.8%。農夫山泉2億聽果汁飲料無菌灌裝線試生產。蔬菜產業加快發展,新建鋼架大棚蔬菜8700畝,千畝以上蔬菜基地6個。3.4萬畝高標準農田建設任務超額完成。現代服務業破題提速。信豐閣成為新的文化地標、精神家園,春節期間開放僅半個月就接待47萬余人次。中國贛南臍橙產業園被評為國家4A級旅游景區,坪地山、田垅畬族風情園分別被評為國家3A級旅游景區、省3A級鄉村旅游點。香山地質公園景觀線路初步建成。存、貸款余額分別達304.98億元、214.81億元,增長5.61%、23.43%。城投企業債券第一期5億元成功發行。物流貨運量、周轉量均增長10%,電商交易額增長23%。

    一年來,我們下大力氣改善城鄉面貌,人居環境更美。堅持規劃提升,建管并舉,城鄉面貌發生可喜變化。城市品位不斷提升。縣城建成區面積33平方公里、人口32萬人,城鎮化率56.4%。與中南建筑設計院結對幫扶、中建三局戰略協作,城市規劃建設向全國一流對標看齊,新建成信豐閣、技研新陽等一批標桿項目。推進城市擴容提質,完成迎賓大道、奧信車站、健康路等路面修復及蓮塘路、惠州路等污水管網改造,新(改)建垃圾中轉站(含公廁)11座,城北片區等主要積水易澇路段地下雨污水管網全面疏通。汽車總站暨公交總站建成投用。以網格化管理為抓手,整治一批城市頑疾,依法依規拆除鐵皮棚56萬平方米并實施“平改坡”。數字城管平臺建成運行。拆除規劃區“兩違”建筑420宗、6.17萬平方米。美麗鄉村扎實推進。推進農村人居環境整治三年行動,生活垃圾治理全面推行服務外包,順利通過國檢。投入1.35億元完成430個村點、16個中心村建設,萬隆李莊入選第五批中國傳統村落,坪地山被評為江西美麗鄉村十佳精品村。拆除危舊“空心房”822萬平方米,修繕94.33萬平方米。扎實推進“贛南新婦女”運動。建成農村公益性墓地26個。

    一年來,我們持之以恒增進民生福祉,群眾受益更大。財政民生支出39.9億元,增加4.37億元。60件民生實事均完成年度計劃。社會事業不斷進步。教育事業成績喜人。投入1.4億元對薄弱學校進行改造,教師進修學校、特教學校、水東幼兒園等項目投用,以全市第一的成績順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”復評。與湖北黃岡中學等名校結對幫扶,各級各類教育水平不斷提高;被批準為國家教育資源公共服務體系建設與應用試點縣,智慧校園云平臺建設在全國推廣。高考二本上線人數達2037人,增幅高于全市5.5個百分點,萬人比創十年來新高,呂鵬同學被清華大學錄取。健康養老事業提質發展。深化與武漢同濟醫院、湖北婦幼保健院結對幫扶,縣人民醫院被批準為三級綜合醫院,在全省縣級醫院綜合排名前列;縣婦幼保健院醫療水平大幅提升,服務人次同比增長26.3%。九渡、金盆山、金雞等衛生院改(擴)建項目開工在建,村級衛生計生服務室實現全覆蓋。衛生健康工作首次實現國家、省、市“大滿貫”??h社會福利中心投用,建成居家和社區養老(日間照料)服務示范點,古陂、小河示范性中心敬老院基本完工。文體事業不斷發展。獲評2018-2020年度“中國合唱藝術之鄉”、榮獲2014-2017年度全省群眾體育先進單位。社會保障更加有力。完成3000套棚改,建成1071套過渡性人才住房。城鎮居民醫保和新農合并網運行,農村特困供養人員集中、分散供養分別提標10.58%、18.75%,城市、農村低保標準分別增長9.4%、16.39%。城鎮新增就業4360人,新增發放創業擔保貸款1.3億元,幫助1026人實現創業,城鎮登記失業率穩定控制在3.45%。全面推行城鄉醫療救助與基本醫療保障等一站式結算,年救助封頂線提高到6萬元。社會大局和諧穩定。平安信豐、法治信豐建設持續深入,掃黑除惡專項斗爭形成強力震懾,投入4000多萬元完善治安防控體系。連續兩年榮獲全省信訪工作“三無縣”。安全生產工作年度考評得分全市第一,食品藥品安全形勢穩中向好。國防教育、擁軍優屬、人民防空、應急管理、消防、審計、統計、民宗、外僑、對臺、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等各方面工作取得新成效。

    一年來,我們堅持不懈加強自身建設,行政服務更優。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。自覺接受人大監督和政協民主監督,121件人大代表建議和74件政協委員提案全部辦結。大力開展“五型”政府1建設,深入整治作風頑疾,問責單位53個、黨員干部206人。持續深化“放管服”2改革,實行“互聯網+政務服務”,在全省率先推行不動產登記“一窗辦”3改革,窗口辦理時間由5小時縮至1小時,企業注冊開辦5個工作日完成。開展群眾辦事百項堵點疏解行動,交辦的100個“堵點”問題全部解決。全面推行錯時延時預約服務4,行政審批中介超市順利運行。全面加強政府系統廉政建設。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,查處扶貧領域問題192215人;加大重點領域和關鍵環節腐敗治理力度,依法查處一批串通投標案件,涉案標的額3.37億余元,問責領導干部5人。

    回望過去的一年,我們面對機遇不放過,面對困難不退縮,面對矛盾不回避,走得堅定而充實。最不易的是,在經濟下行壓力加大、周邊競爭加劇的大背景下,我縣在全市六大攻堅戰流動現場會綜合評比中再進一位,連續三年位居全市前三,“永攀新高峰,共建大信豐”再邁堅實步伐;最可喜的是,信豐高質量跨越式發展取得良好開局,并形成強大動能和勢能;最欣慰的是,發展的民本導向更加鮮明,辦了一大批民生實事,群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強;最寶貴的是,全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚,各級干部的眼界、能力、水平大大提升,這是我們最為寶貴的財富。

    各位代表,幸福都是奮斗出來的。成績來之不易,是全縣上下擼起袖子干出來的,是揮灑汗水拼出來的。這是以習近平同志為核心的黨中央傾情關懷的結果,是省委、省政府和市委、市政府堅強領導的結果,是縣委團結帶領全縣人民眾志成城、奮力拼搏的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員,向為信豐發展傾注心血的老領導、老同志,向所有關心、支持、參與信豐發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    需要向代表們報告的是,受經濟下行和全國全省投資增速放緩等因素影響,生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入4項指標雖然總量全市排名靠前,但增幅分別低于預期目標0.5、2.6、0.6、0.82個百分點。同時,我們也清醒地看到,工作中還面臨不少困難和問題,主要是:經濟綜合實力還不夠強,收支平衡壓力較大;高質量發展基礎還不牢,創新動能尚未形成強大支撐;工業首位產業總量還不大,現代服務業龍頭項目還不多;城鄉環境有待進一步改善,民生領域還有不少短板,與人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距;一些政府部門和工作人員擔當進取、攻堅克難的精神還不強,發展環境還有待進一步優化。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是信豐發展務必爬坡過坎、克難而上的大考之年。當今世界面臨百年未有之大變局,危與機同生共存,克服了危即是機,失去了機即是危。信豐同全國一樣,總體仍處于大有可為的重要戰略機遇期。江西、贛州強勁的發展態勢,為我們營造了很好的大環境。通過全縣上下的共同努力,信豐的發展已站在了一個新的起點,到了一個可以也必須乘勢而上的新階段。但也要清醒看到,信豐的發展仍處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段,又面臨著經濟下行壓力加大、不確定性因素增多的疊加影響。做好今年工作,必須保持戰略定力,保持清醒頭腦,堅定必勝信念,堅持理性務實,積極克難而上,奮力開創信豐高質量跨越式發展的新局面。

    圍繞縣委部署,今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、省委十四屆七次全會、市委五屆六次全會和縣委十四屆七次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,持續推進深化改革,不斷擴大對外開放,把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿于經濟社會發展全過程,以打好六大攻堅戰為抓手,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,積極創建高質量發展示范區,著力推進“五型”政府建設,決勝同步全面小康,紓困解難,乘風破浪,在高質量跨越式發展的道路上奮勇前進。

    今年發展主要預期目標是:生產總值增長9%左右,財政總收入增長7.1%左右,一般公共預算收入增長1.5%左右,規上工業增加值增長9.3%左右,固定資產投資增長11%左右,實際利用外資增長10%左右,出口總額增長10%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長8.5%左右,居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成上級下達任務。安排“六大攻堅戰”重點項目132個,年度計劃投資215.8億元。

    圍繞實現今年目標,我們將著重把握以下幾點:

    ——旗幟鮮明堅持以人民為中心的發展思想。始終不忘初心、牢記使命,把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點。主動順應民心、尊重民意、關注民情、改善民生,把群眾最關心的事情一件一件解決好,使人民生活隨著信豐發展一年更比一年好,充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力,讓80萬人民一起奮斗,共同追夢,共創信豐美好未來。

    ——堅定不移突出高質量跨越式發展的首要戰略。高質量跨越式發展是信豐新時代發展的鮮明特征和主題主線。必須堅決貫徹新發展理念,以創建高質量發展示范區為引領,不管東西南北風,咬定高質量跨越式發展首要戰略不放松,持續深入通過高質量的項目、高質量的產業、高質量的建設,不斷夯實高質量跨越式發展大廈。

    ——矢志不渝堅持理性務實擔當的基本要求。越是形勢復雜,越是困難挑戰多,越要求我們保持清醒頭腦,理性推進發展,正確處理好質量、速度與后勁、當前與長遠、加快發展與防范風險、經濟發展與生態環保、改善民生、突出重點與統籌兼顧的關系,牢牢把握正確的發展方向。大興求真務實之風,摸實情、說實話、出實招、辦實事、求實效,不圖虛名、不作虛功、不唱高調,堅持反對形式主義和官僚主義,創造經得起時間、歷史和人民檢驗的實績。大興擔當之風,事事馬上辦、個個釘釘子、人人講擔當,抓緊每一天、干好每一件、壓實每一步,用我們的務實擔當與辛苦指數,不斷厚植信豐的發展指數和老百姓的幸福指數。

    重點做好以下八個方面工作:

    (一)以招大引強為抓手,推進工業高質量發展。主攻工業,招大引強,是決定新時代信豐命運的關鍵一招,是攸關信豐未來的關鍵之策。以創建高質量發展示范區為引領,咬定“六個不放松”5,堅定不移地走通過招大引強推動產業集群發展、創新發展的路子,實現“主攻工業、三年再翻番”6,昂起工業龍頭,挺起經濟脊梁!

    堅定不移招大引強。以更大力度,在更大范圍、更高層次,打一場招大引強的攻堅戰。緊緊圍繞首位產業,鎖定世界500強、中國300強、行業前10強,引進一批引領性、航母型和獨角獸7、瞪羚企業8,力爭引進固投超10億元項目10個以上、超50億元項目2個以上、百億項目1個以上。大力開展“三請三回”9、“三企入贛”10等活動,強化專業招商隊伍建設,壓實鄉鎮提供信息和有關單位招商責任,充分發揮以商招商、產業鏈招商作用,構建“全民抓招商、專業隊伍主攻”的格局。

    下大氣力扶優扶強。實施龍頭企業培育計劃,全力扶持江西比亞迪電子、技研新陽、智匯雨、農夫山泉等一批龍頭企業持續增資擴產、加快做大做強,培育主營業務收入超5億元企業10家、超10億元5家、超20億元3家,力爭超30億元1家。深化重點項目“干部蹲一線、辦公在工地、服務不出廠”機制,推進眾恒光電、智匯雨二期、聚聲泰等項目年內投產。強化“十個一批”分類精準幫扶,切實幫扶企業紓困解難、發展壯大。用好用活引導資金、轉貸基金、紓困基金,發揮“五個信貸通”11作用,著力解決融資難;縱深推進“20萬人大回流”12常態化,著力解決用工難。新增納稅千萬元企業5家以上、總數突破15家;凈增10家以上新入規企業、總數突破100家;超50家企業達產達標,超25家企業竣工投產,超15家企業技改升級,10家企業出口超億元,2家企業完成上市前期工作。規上企業主營業務收入超150億元,其中電子信息規上企業超100億元。

    凝心聚力集群發展。依托龍頭帶動,精準強鏈、補鏈、延鏈,形成“龍頭帶動配套、配套吸引龍頭”的產業集群發展格局,筑牢電子信息產業大廈。梳理研究產業鏈的關鍵性、缺失性環節,結合騰籠換鳥,有的放矢精準招精選專、強鏈補鏈,加速壯大上游有智能裝備和電子新材料,中游有高端軟硬板、芯片封裝、新型電子元器件,下游有智能模組、智能終端的電子信息產業集群。

    大力實施創新驅動。放大省級高新區、省級創新型縣(市、區)試點縣綜合效應,對標對表國家級高新區、國家級創新型縣要求,細化年度推進計劃,扎實推進高質量發展示范區建設??h財政在原有政策基礎上新增2億元,作為高質量發展引導基金。實施“科技型企業梯次培育、規上企業研發機構培育”行動,加快小巨人13、瞪羚企業培育步伐,使省級以上企業研發平臺超13家,國家高新技術企業超60家,國家科技型中小企業超50家,新增創新轉型示范企業超10家,專利授權量當年超800件,發明專利擁有量超100件。全面落實人才支撐二十條措施,加快人才住房等政策落地,著力引培一批高層次人才和高技能人才。

    (二)以強基提質為方向,推動脫貧攻堅向高質量邁進。以進入省市第一方陣為目標,以“鞏固提升年”為抓手,全面夯實“大村長”制,鞏固提升脫貧成果,新減貧10500人以上,貧困發生率降至0.2%以下。

    強化基層基礎。堅決完成中央和省委專項巡視反饋問題整改,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。對標“兩不愁三保障”,加快補齊短板。實行教育扶貧“雙負責制”,全面落實教育資助政策,完善控輟保學機制,不讓一個孩子因貧失學輟學;完善健康扶貧“四道醫療保障線”,提高保障實效和貧困戶滿意度;打好危房改造殲滅戰,強化搬遷后續幫扶措施;完成安西田垅等14個供水和配水管網改造扶貧項目,解決3252戶貧困戶、1.4萬貧困人口飲水安全問題,惠及周邊5萬群眾。持續推進生態、金融、基礎設施、整村推進、兜底保障等扶貧工程建設。堅持行業部門聯席會議等十大機制。搭建“大比武”擂臺,形成比學趕超濃厚氛圍。

    提升脫貧質量。提高兩業扶貧覆蓋率與質量。實施產業扶貧提質增效行動,穩健發展一批產業扶貧基地,完善利益聯結機制,力爭實現有條件的貧困戶有1—2個產業項目;實施就業扶貧擴面提質行動,推廣做實“總廠+分廠+扶貧車間模式,通過勞務轉移、實體吸納、開發專崗、創業帶動等,力爭有條件和有意愿的貧困戶實現1人以上穩定就業。加大扶貧資金和項目投入,做到應整盡整,“大村長”資金提高至每村20萬元,用足用好國開行貸款資金,切實解決一批實際問題,提高群眾滿意度。推進智志雙扶,實行典型引導和反面曝光,加強感恩教育,激發貧困戶內生動力。

    注重統籌兼顧。統籌處理好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的關系。增加非貧困村投入,改善非貧困村、偏遠村組基礎設施條件。注重貧困邊緣戶幫扶,鼓勵和扶持非貧困戶增收致富。把脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,放大政策資源綜合效應。

    (三)以三年行動為引領,推進新型城鎮化高質量發展。扎實推進城市功能與品質提升三年行動,推動城市功能大完善、品質大提升、面貌大變化,著力建設宜居宜業城市。

    提升城市品質。堅持規劃引領,深化與中南設計院等一流設計院的合作,高質量完成城市總規和高鐵片區、城北片區、水東片區控規修編。繼續推進“三城兩區”建設。高品位建成桃江濕地公園物流園段,基本完成格蘭云天五星級國際大酒店和九方購物中心、文化公園主體,開工建設花園灣大橋等項目,匠心打造城南生態新城,做靚城市南客廳。高標準完成投資6.4億元的迎賓大道北段綜合改造提升工程,竣工產城融合老山鋪組團商住一期和小學、幼兒園、陽溪公園、體育公園等項目,啟動公共服務小區建設,加快打造城北產城融合示范區,做美城市北大門。高質量優化高鐵新區規劃,拉開主要道路框架,開工建設高鐵站、高鐵廣場和五星級谷山假日酒店。完成水東大道竹林居段、建春路、虎形路改造提升項目,啟動信安大道水東段拓寬改造提升、城東安置區建設,完善提升城市東大門。

    完善城市功能。開展功能修補行動。完成陽明北路至誠信大道、信雄大道、城北教育公租房東側道路等工程;打通希望路,徹底解決希望小學周邊擁堵問題;打通西江河畔中國銀行至迎賓大道斷頭路,方便水北市民出行;改造提升蘿卜園巷等一批背街小巷。開工建設城南菜市場項目,3月底前投用水東磨下新農貿市場。新(改)建3座垃圾中轉站、40座城區公廁,增建一批避雨亭。開展生態修復行動。完成西江河綠道、夢水橋等整治修復工程量的70%,新建信豐三中東側等5座綠色小游園,補植行道樹,使城市建成區綠地率達33.8%以上。

    加強城市管理。加大人、財、物投入,加強城管隊伍建設和履職成效考核,城管預算由5000萬元倍增到1億元。深化城管體制機制改革,形成“城管+交管+公安”的“大城管”聯動執法機制;用好數字化城管平臺,提高智能管理水平。夯實城市網格化管理機制,強化社區管理服務。加大治臟力度,推進城鄉環衛一體化、專業化和標準化水平,完善城鄉垃圾收運體系,力爭城市道路清掃機械化作業率達60%,生活垃圾無害化處理率達98%。鐵心硬手整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等現象。著力解決重點路段、重點時段擁堵問題。鞏固提升違法違規鐵皮棚整治及“平改坡”成果,繼續加大“兩違”整治力度。

    科學經營城市。樹立經營城市理念,實現以城建城、以城興城。強化規劃引領,保持戰略定力,科學出讓土地,提升土地價值,促進城市滾動可持續發展。做大做強城投公司,盤活公用設施等城市有形資產,挖掘城市無形資產,放大資產效益。

    (四)以產業興旺為目標,推進現代農業高質量發展。依托國家現代農業示范區、產業園兩大國字號平臺,深挖資源優勢,做大品牌特色,做優做強現代農業。

    推進臍橙產業高質量發展。以落實臍橙產業高質量發展實施意見為抓手,扎實推進“1583”工程14,進一步擦亮臍橙金字招牌。年度安排5000萬元專項資金。嚴把規劃引領、生態建園、大苗上山等產業高質量發展十個內涵,確保數量服從質量、速度服從效果;通過支持當地群眾、引導營銷大戶、鼓勵返鄉創業、引入社會資本、扶持合作社組織種果,拓寬優化臍橙產業發展主體,年內有序開發和新恢復果園3萬畝;通過建立職業果農培育、果品營銷等八個體系,構建高質量發展保障體系。加快農夫山泉4萬噸冷庫項目建設,建成中國贛南臍橙產業園高標準臍橙基地。抓好100個標準化生態示范果園和100個防控基地建設。

    推進蔬菜產業高質量發展。以富民和可持續為核心,積極探索多種形式、有生命力的蔬菜發展模式。著力打造“龍頭企業+合作社+職業菜農+技術服務體系+市場營銷體系”全產業鏈,突出培育一批本地職業菜農。鞏固提升七彩莊園、古陂農伯樂、大塘埠惠洋等蔬菜產業基地,拓展或新建50畝以上規模蔬菜基地16個以上。加快壽光蔬菜深加工項目建設。結合蔬菜等現代農業發展,完成3萬畝高標準農田建設。穩定糧食生產。同時,發展生豬屠宰和規模肉制品深加工項目,推動生豬產業轉型升級;高質量發展煙葉、油茶、蘿卜、紅瓜子、中草藥等區域特色產業。

    推進和諧秀美鄉村建設。以農村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等為重點,深入推進農村人居環境整治三年行動。財政新增45.5%投入,安排4797萬元用于鞏固提升農村生活垃圾治理成果。做好“空心房”拆后整治及后續利用工作,最大限度發揮土地效益。采取競爭立項、以獎代補等方式,抓好1—2個鄉村振興示范點、16個中心村建設。堅決抓好“大棚房”15清理整治專項行動,嚴格規范農業項目用地。嚴格落實鄉鎮農村住房管理審批責任制,嚴厲整治農村超高超大、亂搭亂建。在圩鎮建設管理上取得明顯變化,抓好小城鎮和特色小鎮建設,啟動新型城鎮化示范鎮建設。全面加強鄉村社會治理,穩步推進綠色殯葬改革,大力培育鄉風文明。

    (五)以迎接高鐵為契機,推進現代服務業高質量發展。三產不旺,經濟不活。加快補齊現代服務業短板,支撐經濟社會高質量發展,迎接高鐵時代的到來。

    加快全域旅游發展。旅游產業是朝陽產業、幸福產業,抓旅游既是抓發展又是抓民生。聘請全國一流團隊,高水平策劃規劃信豐旅游發展,高標準拉開以桃江為主體,以谷山森林公園和香山地質公園為兩翼的“一體兩翼”旅游發展布局。以創建5A旅游景區為目標,加快谷山森林公園和香山地質公園建設。建成谷山森林公園北環山綠道,完成信豐閣文化裝修及景觀綠化,引進大企業建設青少年活動訓練基地、大型游樂園等項目;加快環香山旅游公路建設,完成游客服務中心、香山地質博物館、科普通道綠化。完善提升中國贛南臍橙產業園,推進坪地山、田垅創4A以上鄉村旅游點。成立旅游專業招商隊,全力招引一批現代服務業龍頭項目。

    大力發展金融服務。圍繞打造區域性金融洼地目標,激活金融這池“活水”。推進城投主體信用等級提升至AA級,加快城投企業債二期和項目收益債16發行。加強金融機構考核,安排金融發展專項資金,激勵金融機構豐富金融產品,拓寬服務范圍,加大對重大項目、產業發展的支持,讓更多“活水”澆灌實體經濟。新引進一批基金、證券、保險等金融機構入駐信豐。推進普惠金融改革試點,打造一批聚焦“三農”的精品普惠金融服務站。踐行綠色發展理念,推動綠色金融。鼓勵各保險公司發展特色農業保險。堅決防范化解重大風險。加大防范處置非法集資力度,加強P2P17風險專項整治。加強政府債務風險防控,做到堅決、可控、有序、適度。構建房地產市場平穩健康發展長效機制,穩地價、穩房價、穩預期。

    積極發展物流電商。招引社會資本建設綜合物流園,引進1家以上大型物流集團公司。健全縣鄉村三級物流配送體系,加快鄉鎮農貿市場改造,依托臍橙、紅薯等特色農產品,推進農村電商與脫貧攻堅、鄉村振興有機結合。

    (六)以路電水網為重點,推進基礎設施高質量發展。繼續打好“路電水網”四大戰役,筑牢高質量跨越式發展支撐。

    突出交通先行。推動贛深客專信豐段加快建設,完成工程量的85%。力爭大廣高速復線上半年開工。完成信雄高速信豐段工可評審和初步設計上報等前期工作。推進信豐通用機場前期工作。配合做好贛粵運河前期研究工作。完工坪石大塘、馬牯山陳坑、小河龍州、大田茶亭下、楊家大橋水西大橋、谷山大阿、正平垇下萬隆布尾嶺等7條公路,完成正平崇仙段公路改建路基和橋涵工程,加快推進物流城大塘、坪石縣城公路改建,啟動信豐韓坊、橋下柳塘、柳塘小江等公路,加快形成“城市交通圈”貫通南北、“縣域交通圈”便民惠民、“對外交通圈”內通外聯的大交通格局。持續推進“四好農村路”18建設,進一步加強養護管理,加大治超和路域環境整治力度,打造美麗生態文明農村公路。

    強化能源保障。全力推進信豐電廠建設,力爭上半年開工。建成大塘220千伏輸變電工程,完善全縣220千伏、110千伏和35千伏網架結構,完成今年農網改造升級任務,鞏固提升“小康用電示范縣”創建成果。實施城區、園區電力改造提升計劃,完成110千伏北環變和110千伏白石變3號主變擴建工可工作。推進省天然氣管網贛州南支線信豐段項目建設,確保大余信豐、信豐龍南支線年內建成。

    補齊水利短板。加快備用水源項目建設,開工建設三只水水源工程,抓緊黃坑口水源前期工作。新建新田、崇仙2處集中供水工程,實施正平、大塘埠、新田金雞、西牛黃泥4個農村飲水安全鞏固提升工程。完成小河、正平九渡河段、虎山龍州段、鐵石口大家公園4個防洪工程,實施大阿、鐵石口龍逕河出口段、新田河中塅河段、新田河月形下段、縣城水東段5個防洪工程。實施工業園區河流改道,完成西牛鎮排水一期、二期工程。完成45座山塘整治,力爭實施走馬垅中型灌溉區改造項目。

    拓展通訊網絡。推進“03專項”19試點示范和5G試點試商用,爭取下半年開通1505G試點基站,助推5G應用。力爭全縣自然村4G通信網絡覆蓋率達99%、光纖寬帶覆蓋率達98%。

    (七)以綠色發展為導向,推進生態文明高質量發展。大美信豐,貴在生態。重拳出擊、標本兼治,持續打好污染防治攻堅戰,鞏固提升信豐生態優勢,讓信豐的天更藍、山更綠、水更凈、空氣更清新。

    持續提升生態環境。全面抓好中央和省委環保督察反饋問題整改銷號。繼續實施園區老舊污水管網、城區雨污管網綜合改造提升,啟動城市生活污水處理廠二期提標改造,投用污泥干化處理處置項目。完成城鎮生活垃圾焚燒發電廠二期項目,全面消滅城區填埋垃圾增量,逐步消化存量。完成18座加油站地下油罐防滲漏改造,抓好鄉鎮集中式飲用水源地保護區劃定及排查整治和小水電等問題整改。

    打好環保八大戰役。明確生態環保十個專委會工作職責,推動環保八大戰役2030個專項行動落地見效。持續抓好“四塵三煙三氣”21整治,確保城區PM2.5值、空氣優良率優于省、市考核標準。以“河長制”“湖長制”為抓手,嚴格執行畜禽禁養限養制度,加大桃江河、龍井水庫等重點水域環境監管力度。嚴把項目準入關,嚴控企業超標排放。推進醫療廢棄物、醫用污水規范化處理。加強農業面源污染綜合防治,抓好土壤環境監測管控,完成東坑廢棄稀土礦山地質環境治理及學堂嘴復綠工程、安西熱水爛泥坑淤積區及海螺寨廢棄稀土礦區地質環境恢復治理工程。

    筑牢生態安全屏障。落實“林長制”,打好松材線蟲病防控殲滅戰。推進生態鄉鎮、生態村創建。完成山水林田湖草生態環境綜合治理項目和9.2萬畝低質低效林改造任務,推進綠化美化彩化珍貴化,森林覆蓋率達到70.23%。實行最嚴格的生態保護和“后果嚴懲”制度,全面推行領導干部自然資源資產離任審計,完善生態文明績效考核評價和約談問責追究制度。

    (八)以厚植福祉為追求,推進民生事業高質量發展。悠悠萬事,民生為大。千方百計辦好民生實事,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    辦好人民滿意教育。百年大計,教育為本。堅持教育優先發展,加快完善基礎設施,提升教育質量。樹立良好師德師風,培育優良學風、教風、校風,加大名師、名學科培養力度,打造高素質教師隊伍。圍繞打造現代化優質高中目標,加快投資4.1億元的信豐一中建設,確保2020年秋季順利開學;投資5億余元,抓緊擴建信豐中學、信豐五中,新建信豐八中、花園小學、信豐二小、高新區幼兒園,緩解城區學位緊缺問題。完成正平中學、安西中學、小河中心小學等農村薄弱學校改造。實施第三期學前教育行動計劃,鞏固提升民辦幼兒園清理整頓規范成果。加強與國內品牌教育機構合作,確保星泓教育園秋季開學,加快圣塔教育園建設,形成公辦與民辦教育融合發展格局。

    加快建設健康信豐。民生福祉,健康為本。扎實推進醫藥衛生體制和公立醫院改革,打造省級“縣域綜合醫改”試點樣板縣。深化與武漢同濟醫院的結對幫扶,投資1.12億元建成人民醫院住院綜合樓,推進卒中等6個特色??浦行慕ㄔO,爭取三年左右達到“三級乙等”醫院標準,朝著全國有影響的縣級綜合醫院目標邁進。深化與湖北婦幼保健院的結對幫扶,投資1750萬元建成住院樓,打造全省一流的縣級婦幼保健院。確保中醫院城南分院主體年內封頂。投資6740萬元,加快鐵石口、小河、西牛星村3個鄉鎮衛生院整體搬遷,完成正平九渡、古陂金盆山、小江柳塘、新田金雞、虎山、西牛黃泥6個鄉鎮衛生院擴建項目。筑牢縣鄉村三級醫療衛生服務網絡體系,完善分級診療制度,力爭縣域內就診率達90%以上,全方位全周期保障人民健康。

    豐富群眾文體生活。實施文體惠民工程。積極開展中華人民共和國成立70周年系列活動,唱響主旋律。推進城鄉公共文化服務均等化標準化建設。精心籌辦備戰市五運會。完成橙鄉體育公園一期主體,打造“十五分鐘健康圈”。完善縣鄉村三級體育設施網絡,創建運動健身模范縣。

    全面加強社會保障。落實更加充分的就業政策,實現就業與招工的有機融合。扎實開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作,統籌推進職工養老保險和城鄉居民養老保險全覆蓋,加快社保信息化標準化。完成正平等7個、啟動西牛等4個農村敬老院改(擴)建工程??茖W運營居家和社區養老(日間照料)服務示范點,培育引進專業化養老服務社會組織,建立健全養老服務體系,加快康養、醫養融合事業發展。抓好安居工程建設,開工建設城東、城南、城北安置房。

    全力維護社會穩定。深化平安信豐、法治信豐建設,不斷提升公眾安全感和政法工作滿意度。推進“七五普法”,實施農村“法律明白人”培養工程。推進綜治中心實體化規范化建設,強化重點特殊人群管理,開展信訪積案化解。推進“雪亮工程”22,完善立體化信息化治安防控體系??v深推進掃黑除惡專項斗爭,積極營造安全穩定的社會環境。強化重點領域安全監管,堅決遏制重特大安全生產事故發生,維護社會大局和諧穩定。

    扎實推進國防動員、國防教育、擁軍優屬、國家安全、人民防空、退役軍人事務、消防、民族宗教、外僑、對臺、氣象、地方志、老齡等工作,大力支持工、青、婦、紅十字會等群團組織建設,讓各行各業充滿生機活力。

    三、全面加強政府自身建設

    各位代表,民之所盼,政之所向。我們將不忘初心、牢記使命,持續推進“五型”政府建設,切實提高理解力、執行力、攻堅力、創造力和公信力,努力建設人民滿意政府。

    ——強化政治引領,建設忠誠型政府。忠誠彰顯本色。旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅決落實中央和省、市決策部署,確保政令暢通。堅決落實縣委決策,把各項決策部署落到實處。鞏固風清氣正的政治生態,營造干事創業的濃厚氛圍。始終忠于人民。牢記人民政府為人民,忠實履行人民賦予的職責,努力向人民交上滿意答卷。始終忠于事業。以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷,甩開膀子干事業,心無旁騖謀發展,多做打基礎、管長遠的工作。

    ——聚焦高質發展,建設創新型政府。創新決勝未來。增強政府創新動能。策應高質量發展要求,認真開展大學習、大調研、大討論,推動思想大解放、理念大更新、方法大創新,把上級精神與本地實際緊密結合起來,創造性開展工作。推動政府治理創新。以政府機構改革為契機,著力構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,加快推進政府治理體系和治理能力現代化;運用大數據、云計算、物聯網23等新技術手段,提升工作質效。激發社會創新活力。大力實施創新驅動戰略,完善有利于創新的體制機制,讓一切創新源泉充分涌流。

    ——銳意攻堅克難,建設擔當型政府。擔當成就事業。在大事中顯擔當。增強斗爭精神,面對大是大非敢于亮劍;對事關全局和長遠的大事,敢于、樂于、善于主動謀劃、推進、落地。在難事中比擔當。面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對困難敢于攻堅克難,面對條條框框敢于解放思想,“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”。為擔當者擔當。堅持正向激勵和反向問責相結合,落實容錯免責機制,真正為擔當者擔當,讓擔當者敢擔當、愿擔當、樂擔當,讓不擔當者沒市場、沒奔頭、沒勁頭。以“大干項目年”為抓手,引導激勵廣大干部在“大干項目、干大項目”“大爭資金、爭大資金”“大抓落地、抓大落地”中比擔當、比作為、比貢獻,形成千軍萬馬抓項目、千方百計保資金、千辛萬苦抓落地的生動局面。

    ——緊扣社會關切,建設服務型政府。服務是政府的天職。滿腔熱情服務群眾。全面落實延時錯時預約服務,大力推進“互聯網+政務服務”,實現100個高頻服務事項“最多跑一次”,“一次不跑”“就近辦”事項提高到50%以上。滿腔熱情服務企業。全面推行“證照分離”24改革,推進投資項目審批提質增效,完成工程項目審批“一窗辦”,依申請類政務服務事項網辦率、“一窗式”受理率達70%以上,全力打造“四最”25發展環境。滿腔熱情服務基層。關心關愛基層,及時高效辦理基層請示事項,切實幫助基層解決實際困難,不斷提高基層干部待遇。

    ——注重固本強基,建設過硬型政府。打鐵還需自身硬。堅持依法行政。持續推進法治政府建設,依法行政、依法辦事,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受人民群眾監督和社會輿論監督,讓權力在陽光下運行。增強工作本領。始終保持本領不夠的危機感,一刻不停增強“八大本領”26,更好地擔當新使命、建功新時代。加強廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”,持之以恒正風肅紀,建設廉潔政府。

    各位代表!人到半山路更陡,船到中流浪更急。奮進偉大的新時代和信豐發展的關鍵階段,惟拼搏者榮,惟擔當者強,惟實干者進,惟奔跑者勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,解放思想,擔當實干,克難而上,奮力開創高質量跨越式發展新局面,永攀新高峰,共建大信豐,以優異成績慶祝中華人民共和國成立七十周年!

    附件

    《政府工作報告》名詞注釋

    1. “五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

    2. 放管服:“放”即簡政放權,“管”即公正監管,“服”即高效服務。

    3. 一窗辦:將以前一個部門一個前臺的擺攤設窗受理模式改革為“一個窗口”對外的服務模式。

    4. 錯時延時預約服務:政務服務辦事機構安排人員在工作日中午實行錯時服務,雙休日及國家法定節假日實行延時服務,同時開通部分窗口,對特殊情況或重大事項,接受企業和群眾進行辦事預約,最大限度延長服務時間、方便群眾辦事的做法。

    5. 六個不放松:主攻工業不放松、首位產業不放松、招大引強不放松、創新驅動不放松、產城融合不放松、一流環境不放松。

    6. 主攻工業、三年再翻番:2018年指標為基數,到2021年,首位產業規上工業企業主營業務收入和高新技術企業數量實現三年翻番。力爭實現規上工業企業主營業務收入和工業固定資產投資再翻番。

    7. 獨角獸企業:投資界對于10億美元以上估值,并且創辦時間相對較短的公司的一種通稱。

    8. 瞪羚企業:銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱。

    9. 三請三回請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。

    10. 三企入贛:外企、民企、國企入贛。

    11. 五個信貸通:財園信貸通、財政惠農信貸通、小微信貸通、創業信貸通、產業扶貧信貸通。

    12. 20萬人大回流:針對信豐縣20萬在外務工人員,開展的一系列招工引智等活動,引導回家鄉就業創業。

    13. 小巨人企業:業績良好、極具發展潛力和培育價值且處于成長初期的小企業。

    14. 1583工程:1即臍橙產業高質量發展10個內涵:實行規劃引領、堅持生態建園、實行大苗上山、建設有機果園、維護果品安全、融合文旅因素、調優品種結構、提升組織化程度、占據市場主動、建設智慧果業;5即五種發展模式:支持當地群眾種果、引導營銷大戶種果、鼓勵返鄉創業種果、扶持合作社種果;8即八大保障體系:果業技術服務體系、柑橘苗木管理體系、職業果農培育體系、農資使用管理體系、病蟲害防控體系、果品營銷體系、智慧果業管理體系、組織保障體系;3即從2018年起,用五年時間,預期每年發展臍橙面積3萬畝,力爭到2023年,全縣臍橙種植面積達到30萬畝。

    15. 大棚房:以農業大棚為名進行非農業建設,承租方建蔬菜大棚時,在旁邊和內部建設配套用房,對外租售。

    16. 項目收益債:以項目收益作為償債來源的債券品種。

    17. P2P個人對個人(伙伴對伙伴),又稱點對點網絡借款,是一種將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的一種民間小額借貸模式。

    18. 四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

    19. 03專項:新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項。

    20. 八大戰役:藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、自然生態保護攻堅戰、工業污染防治攻堅戰、農業農村污染防治攻堅戰、長江經濟帶共抓大保護攻堅戰、鄱陽湖生態環境專項整治攻堅戰。

    21. 四塵三煙三氣:四塵指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵,三煙指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙,三氣指機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。

    22. 雪亮工程:公共安全視頻監控聯網應用。

    23. 物聯網:物物相連的互聯網,是新一代信息技術的重要組成部分,也是信息化時代的重要發展階段。

    24. 證照分離:針對市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證的改革,通過取消審批、審批改備案、實施告知承諾制、提高審批透明度、加強事中事后監管等方式簡化市場準入手續,著力解決準入不準營等問題。

    25. 四最:政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。

    26. 八大本領:習近平總書記在十九大報告中強調,要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八大本領。

                                                                                                                       信豐縣十八屆人大四次會議秘書處      2019221日印

                                                                                                                                                                                                                                                       共印800

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