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    信豐縣人民政府2017年政府工作報告

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    政府工作報告

    ——201824日在信豐縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

    信豐縣人民政府縣長   黃蕙

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    2017年政府工作回顧

    2017年,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅決貫徹落實新發展理念,緊扣五個重點1,強化五大保障2,突出打好六大攻堅戰3,經濟社會發展持續向好、好中提速,社會大局和諧穩定,較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。

    ——振興發展成果豐碩。獲得了一系列來之不易的榮譽。被列為首批國家現代農業臍橙產業園創建縣、首批國家畜牧業綠色發展示范縣,榮膺國家級出口食品農產品(臍橙)質量安全示范區,被評為2017年中國綠色發展優秀城市,被列為省級產城融合示范區,被授予“江西省森林城市”稱號,連續兩年被評為全省“專利十強縣”,贛南臍橙小鎮列入全省首批特色小鎮創建名單,香山地質公園獲得省級地質公園建設資格,金盆山林場獲2017年“中國最美林場稱號。

    ——六大攻堅再創佳績。在全市流動現場會綜合評比中再次榮獲全市第三名,全年實施六大攻堅戰項目140個,完成投資178億元,超年度計劃37%。迎賓大道北段綜合改造項目用2個月時間完成2685戶征遷任務,刷新了“信豐速度”;總投資100億元的合力泰項目半年內完成固投10億元,實現當年引進當年投產,被譽為全市主攻工業的典范;谷山-同年寨森林公園項目成為信豐旅游發展的破題之作;中國贛南臍橙產業園鋪開了新時代城鄉融合發展的壯美畫卷;農夫山泉、壽光蔬菜、溫氏集團等產業龍頭企業,引領信豐現代農業加快轉型升級。

    ——綜合實力全面提升。地區生產總值突破180億元,達188.29億元,增長9.9%,分別位居全市第四和第三;財政總收入完成18.33億元,增長11.9%;規上工業增加值增長8.8%;出口達2.31億美元,增長94.5%,增速全市第一;城鎮居民人均可支配收入27945元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入11630元,增長9%;500萬元以上固投實現182.36億元,增長12.5%;社會消費品零售總額達49.1億元,增長10.5%。新增耕地占補指標1.46萬畝,爭取建設用地指標6091.6畝、各類項目資金107.72億元,排名位居全市前列。

    一年來所做的工作及成效主要體現在:

    (一)產業發展更具活力。工業經濟亮點紛呈。規上工業企業總數達97家,實現規上主營業務收入201億元,增長14%。招大引強卓有成效,創造了信豐招商史上“十個之最”4。首位產業加速聚集,合力泰的引領效應初步顯現,吸引20多家關聯企業緊跟入駐,園區電子信息產業投產企業達74 家,完成主營業務收入65億元。工業企業效益明顯提升,園區實現納稅5.28億元,增長20.7%;納稅超千萬元企業數量實現翻番,總數達12家。工業投入持續增長,500萬元以上工業固投達88.95億元,17個項目實現竣工投產,33個項目開工在建。在全市首創以“十個一批”5為抓手精準扶企,為121家企業解決190多個問題,助企減負9.13億元,凈增規上企業18家,新增高新技術企業10家,朝陽聚聲泰郭橋生成為全市唯一的第三批國家“萬人計劃”人才。產城融合6示范區建設快速推進,新增1.5萬多畝工業、商住用地,超前五年總和。園區基礎設施投入達6.5億元,超前三年總和,西區打通了產業大道和合力泰路,東區完成了16條道路改造工程,園區道路交通網絡不斷完善。通過穩妥處置“僵尸企業”7,盤活園區閑置土地645畝。現代農業發展喜人。實現增加值32.28億元,增長5.19%。實施35個農業重點項目,完成投資14.4億元。中國贛南臍橙產業園項目完成投資2億元,建成“一館、一站、一室、三棚”8300畝標準化臍橙示范基地;山東壽光蔬菜產業集團七彩莊園項目,已建成150座江南型越冬日光溫室大棚,新品種展示區正式對外開放。臍橙產業轉型發展升級走在全市前列,建成100個防控示范區和110個標準果園,全年新開發果園面積3.6萬畝,災毀果園恢復面積1.83萬畝。蔬菜產業不斷壯大,新建3個千畝蔬菜基地,全年新增蔬菜種植面積4260畝,總面積達24.5萬畝。安西稻蝦、大阿水半夏、古陂蘭花、虎山靈芝等新型高效農業快速發展,煙葉、油茶等區域特色產業穩步發展。積極培育新型農業經營主體,累計培育專業合作社566家、家庭農場498家。現代服務業發展提速增效。谷山-同年寨森林公園項目翻開信豐旅游發展新篇章,信豐閣建筑群基礎工程以及景區內車行道、游步道、連接線綠道、兩個入口廣場已基本完工;鄉村旅游服務水平不斷提升,新建旅游公廁34座,希元休閑農莊創評為全縣首個省3A級鄉村旅游點,成功舉辦正平球獅“三月三”烏飯節等多項大型鄉村旅游節慶活動。建成9個鄉鎮電子商務綜合服務中心和200個村級電子商務服務站,電商交易額達25.5億元,增長27.5%。新增貨運物流企業4家,總數達110家,廣渠物流、雙佳物流分別評為國家3A、2A物流企業。金融對縣域經濟發展貢獻加大,金融機構期末存款余額288.77億元,比年初增加38.84億元;貸款余額174.04億元,比年初增加28.8億元;存貸比60.3%,同比提高2.2個百分點。

    (二)城鄉面貌發生重大變化。城市擴容提質。城區建成面積31.8平方公里,城區人口31.7萬人,城鎮化率55.6%。105國道繞城改建項目的順利實施,拓展城市框架近20平方公里。投入49.1億元實施了24個城市基礎設施項目,是上年度的3.4倍,水東磨下農貿市場、6個垃圾中轉站、45.4公里城區污水管網改造、水東片區兩條主干道改造提升工程、7個停車場等項目已完成,閑置10多年的水東汽車站投入使用,城市功能明顯完善。創新實施了城市網格化管理,將城區劃分為35個網格,整治了一批城市頑疾,城市環境更加整潔有序。拆除影響惡劣的“兩違”9建筑50212.6萬平方米,“兩違”行為得到有效遏制。鄉村更加秀美。投入8267萬元完成17個中心村和363個一般自然村點整治建設,建設了安西田垅、正平球獅、新田坪地山等主題鮮明特色村莊。完成縣域高速沿線建筑立面整治,改造各類房屋128728.92萬平方米。村莊整治效果明顯,拆除農村“空心房”7.28萬棟463.29萬平方米,投入4066萬元推行農村生活垃圾治理服務外包,新建14個鄉鎮垃圾中轉站,農村生活垃圾治理初步實現全覆蓋。扎實推進鄉風文明行動,西牛鎮曾屋村入選第七批“全國民主法治示范村”。生態文明建設深入推進。認真開展中央環保督察反饋問題整改工作,虎山交頭坑廢棄稀土治理項目順利通過市級驗收。持續開展畜禽養殖污染治理,關停拆除禁養區內165家養豬場,完成限養區和可養區內375家養豬場配套設施建設。環境空氣自動監測站實現與省市聯網運行。工業園區污水處理廠投入運行。首次向桃江河大規模增殖放流500萬尾魚苗;綜合治理水土流失面積30平方公里;完成低質低效林改造6.29萬畝。鐵石口鎮江背村等3個村榮獲“省級生態村”稱號,正平鎮中壩村等29個村被評為“市級生態村”。

    (三)基礎設施日益完善。“五縱四橫二樞紐”10交通網絡格局初步形成。信雄高速公路納入全省高速公路網;贛深高鐵項目信豐段已完成征遷工作量的30%,小江境內牛頭灣隧道順利貫通;大廣高速信豐北互通、105國道西牛至石井、鐵石口高速連接線、坪石至安西、西牛至正平等道路建成通車,105國道繞城改建工程完成墊層鋪設,城北交通樞紐初步成型。完成4座農村公路危橋改造、實施村道路面拓寬建設項目73188.36公里;崇仙至小江、正平至崇仙、小河至龍州、安西至虎山等縣鄉公路項目建設加快推進。“小康用電示范縣”創建成效明顯。神華信豐電廠已具備項目核準條件;農網改造工程順利實施,崇仙35千伏輸變電新建和白石110千伏輸變電擴建工程建成投運,大塘220千伏輸變電項目獲省發改委核準。提前一年完成14個省定貧困村“動力電”11工程。水利、通訊基礎設施更加完善。整治山塘23座,改造農村水陂10座、灌溉泵站11處、灌溉渠道22.43公里;完成3個農村飲水安全鞏固提升工程,新解決6700余人安全飲水問題;投入942萬元完成3河流治理項目,農田水利項目縣建設全面完工。投資1億元新建通信鐵塔101座、基站335個,全縣行政村4G通信網絡和寬帶網絡覆蓋率均達100%。

    (四)群眾獲得感持續增強。民生支出32.99億元,創歷史之最,占公共財政預算支出的74.8%。脫貧攻堅成效明顯。預計實現6790人脫貧、2個省級貧困村退出摘帽。統籌涉農資金5.02億元,大力推進“十大扶貧工程”12。發放“產業扶貧信貸通”4.26億元,帶動5240戶貧困戶實現戶均增收2000多元。建成25個貧困村分布式光伏扶貧電站,有2755戶貧困戶8013人受益。建成“就業扶貧車間”209家,幫助1418個貧困人口實現家門口就業。打造了12個易地搬遷集中安置點,可安置2657名貧困人口。為7746名貧困家庭學生發放困難補助807.48萬元。建成健康扶貧“四道醫療保障線”13一站式同步結算平臺,貧困戶住院個人負擔降至2.77%,為全市最低。社會民生事業持續改善。60件民生實事全面完成。投資2億元推進了14個城區校建項目,建成信豐思源實驗學校,信豐一中已開工;投資1.5億元完成了46個農村薄弱學校改造項目,順利通過省級義務教育基本均衡發展跟蹤督查及“全面改薄”專項督導;教育教學質量穩步提升,二本以上上線人數達1692人,同比增長6.82%,高于全市4個百分點,全市高考理科狀元花落信豐;在全市率先設立“獎教助學”基金,募集資金已達2690多萬元??h社會福利中心和殘疾人康復中心已投入試運營。開工新建古陂、小河2所區域性示范敬老院。建成86所村衛生計生服務室。城鄉低保對象和特困對象的供養及醫療救助全面提標,累計發放社會救助金1.22億元。城南花園公租房小區項目基本建成,城北教育園公租房小區開工在建,古陂、大塘埠等8個鄉鎮644套公租房已建成入住。南山體育場主體工程基本完工,完成15個村級農民體育健身工程??h群星合唱團獲第十四屆中國合唱節銀獎,信豐本土小戲《玉帶橋》獲“中華頌·長豐杯”第八屆全國小戲小品曲藝大展銀獎。社會大局和諧穩定。平安信豐建設深入推進,立體化治安防控體系不斷完善。創新大城區警務機制,建成全市首個智能化、規范化執法辦案管理中心。安全生產、信訪形勢、食品藥品安全狀況穩中向好。國防、雙擁、優撫、消防、工會、共青團、科協、社聯、文聯、工商聯、紅十字會、婦女、兒童、審計、統計、民族宗教、外事僑務、防震減災、農機、氣象、地方志、檔案、郵政等各方面工作取得新進步。

    (五)政府自身建設不斷加強。認真學習貫徹黨的十九大、十九屆一中全會精神,積極開展“兩學一做”學習教育,嚴格貫徹落實中央八項規定精神。深入開展“強責任改作風提效率”活動,持之以恒糾正“四風”,工作作風不斷改善,行政效能明顯提升。大力推進“放管服”改革,再次精簡118項行政審批項目,精簡率達28%。實行“一窗式”14改革,提高了工作效率,方便了群眾辦事。法治政府建設不斷加強,自覺接受人大監督和政協民主監督,有效辦結80件市、縣人大代表建議和42件縣政協委員提案。嚴格落實“一崗雙責”,深入推進黨風廉政建設,查處為官不為、為官亂為問題7485人,政府系統廉政建設不斷鞏固深化。

    各位代表,過去一年,全縣人民積極進取、奮發有為,推動各項事業取得新進步。成績來之不易,這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協監督支持、民主協商的結果,是全縣人民攻堅克難、砥礪奮進的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向在各個工作崗位上貢獻聰明才智、付出辛勤汗水的全縣廣大干部群眾,向駐縣部隊官兵、民兵預備役、公安干警和離退休老同志,向工商聯和各人民團體,致以崇高的敬意!向所有關心支持信豐發展的各界人士、各位朋友,表示衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣經濟社會發展中仍然存在不少問題,主要表現在:經濟總量偏小,大優強企業不多,產業聚集度不高,工業支撐作用不夠凸顯;水利、電力、交通等基礎設施與發展需求還不匹配;教育、衛生、養老等社會事業歷史欠賬較多;城市建設管理水平還不高,與群眾期盼還有不小差距;脫貧攻堅還存在不少問題,貧困人口絕對數多,實現全面小康的壓力依然較大;財政收支矛盾較為突出,“營改增”后稅收大幅減少,剛性支出逐年增加,資金保障壓力加大;政府服務效率、服務水平與發展需求還有差距。對此,我們將采取更加有力的舉措加以解決,讓全縣人民感受到實實在在的變化和成效。

    2018年政府工作總體要求和主要任務

    2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40年,是實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。我們將全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實省委省政府、市委市政府決策部署和縣第十四次黨代會精神,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,緊扣“五個重點”,強化“五大保障”,高舉“五面大旗”15,大力弘揚“敢突破、善堅守、整綱紀、求勝利”的信豐革命精神,縱深推進“六大攻堅戰”,在新的歷史起點上再創信豐發展新輝煌。

    根據縣委總體工作要求,全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長9%;財政總收入增長9.1%,其中一般公共預算收入增長5%;規模以上工業增加值增長9.3%;500萬元以上固投增長13.5%;實際利用外資增長10%;出口增長15%;社會消費品零售總額增長12%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9%。

    圍繞2018年預期目標,重點抓好七個方面工作:

    (一)決戰主攻工業三年翻番。力爭固投突破100億元,實現規上工業主營業務收入210億元以上。

    堅定不移壯大首位產業。力爭電子信息產業主營業務收入實現100億元以上。圍繞智能制造、智能終端、智能模組產業,緊盯線路板行業全國排名前30強企業,發揮合力泰、信達等龍頭企業引領作用,積極招引優強品牌企業,把電子信息產業打造成分工有序、鏈接緊密的產業集群。大力建設線路板科技園,優化整合線路板牌照,發揮線路板環保牌最大效益。爭取合力泰科技園二期、技研新陽一期、福昌發二期等21個以上電子信息產業項目竣工投產,加快將信豐打造成贛粵電子信息產業帶的核心板塊、全國線路板知名樣板區。

    堅定不移突出招大引強。瞄準重點區域,實施產業招商、專業招商、以商招商,推行精準招商,突出招引資本密集型、技術密集型、人才密集型、管理密集型的大企業大項目,力爭引進10個以上固投超10億元的大優項目,其中固投超20億元的2個以上。建立健全招引項目管理服務機制,著力提高項目開工率、投產率,新開工項目30個以上,當年引進當年投產項目20個以上,確保農夫山泉無菌灌裝生產線、麥帝施激光系統國產化等33個項目竣工投產。充分發揮政府引導和市場在資源配置中的決定性作用,設立工業產業發展引導資金和轉貸基金,千方百計解決企業融資、招工難題,支持企業做大做強。

    堅定不移推進創新轉型。全力實施“國家知識產權強縣工程試點縣”項目,整合政府各類引導資金,積極承接最新科研成果轉化項目,支持研發及專利申請、保護和應用。加強與科研院所和高校的交流合作,建立科研基地、研發中心、檢測中心、院士(博士)工作站。積極創建省級高新技術產業園區,鼓勵企業進行技改擴能、技術創新、人才引進和高新認定,推動20個以上重點企業實施擴能增效技術改造,新增高新技術企業5家以上,凈增規上工業企業10家以上,助推綠萌控股、康豐生物等企業 “新三板”16上市。

    堅定不移加快產城融合。做靚做優“北大門”,把工業新城打造成一流的產城融合示范區。加快實施老山鋪組團、中央生態公園等項目建設,完成園區42.6公里道路的硬化、綠化、亮化工程,提升園區形象;推進外商活動中心、園區二級綜合醫院、園區物流園停車場等配套設施項目建設,完善園區功能;完成高鐵以西3300畝和大唐工業園1500畝調區擴區工作,完成“三通一平”土地3000畝以上,清理收回閑置土地500畝以上,新建標準廠房72萬平方米,增強園區承載能力。

    (二)堅決打好脫貧攻堅硬仗。圍繞“一過線兩不愁三保障四認賬”17和“三率一度”18,實現7個貧困村退出、減貧1.2萬人以上,全縣貧困人口發生率降至1%以下。

    提升產業扶貧實效。落實產業扶貧“五個一”19機制,大力發展臍橙、蔬菜、煙葉等區域特色扶貧產業,支持每個鄉鎮因地制宜發展2個以上重點產業,每個村發展至少一個扶貧產業。開發公益性崗位200個以上。持續開展“百企幫百村扶萬戶”行動,推進村級扶貧車間全覆蓋。用好“產業扶貧信貸通”,扶持發展農村電商、特色種養等創業項目。完善“產業基地+貧困戶”利益聯結機制,對無勞動能力的貧困戶通過光伏電站、土地資金入股分紅等方式獲得產業收益,實現產業全覆蓋。

    推進扶貧政策落實。穩步推進“十大扶貧工程”,努力實現更高質量、更可持續的脫貧。持續推進健康扶貧,鞏固“四道保障線”。深入推進教育扶貧,落實從學前到大學各類資助政策。著力抓好易地搬遷扶貧,全力推進金?;▓@易地扶貧搬遷安置點建設,完成2867人易地搬遷。不斷強化保障扶貧,全面落實低保、五保、救災救濟等社會保障制度,提升兜底保障水平。統籌推進金融扶貧、村莊整治等扶貧工程,確保脫貧攻堅取得實效。堅持扶貧、扶智、扶勤、扶德、扶志并舉,激發脫貧發展內生動力。

    強化扶貧保障措施。健全脫貧攻堅責任體系,壓實幫扶單位、結對幫扶干部、行業部門責任,實行“四個同責”20。開展脫貧攻堅領域作風建設年活動,加強對駐村第一書記、工作隊長和幫扶單位管理。進一步統籌整合涉農資金,暢通扶貧項目建設和扶貧資金撥付“綠色通道”,有效降低財政專項扶貧資金結轉結余率。完善責任追究制度,加強扶貧領域執紀監督問責。建立返貧預警機制,落實扶貧基金救助、養老扶貧、志愿扶貧等措施,有效防止系統性返貧。

    (三)大力實施鄉村振興戰略。以鄉村振興引領三農發展,努力實現農業更強、農民更富、農村更美。

    做大做強特色產業。加快臍橙產業轉型升級,抓好柑橘黃龍病防控,推進中國贛南臍橙產業園5000畝高標準臍橙基地建設,建成占地320畝市級現代化柑橘苗木繁育場;有序開發和恢復柑橘果園2萬畝以上,完成100個標準化生態示范果園建設。做大做強蔬菜產業,加快建設七彩莊園蔬菜基地,鞏固提升現有規模蔬菜基地發展水平,每個鄉鎮新建大棚蔬菜200畝以上,全縣新增500畝以上蔬菜基地10個以上、設施蔬菜1萬畝以上。規范發展生豬標準化生態養殖。繼續推進正平-小河-萬隆等煙葉核心示范區建設,穩定煙葉種植面積。積極推進特色產業基地建設,大力培育油茶、蘿卜、紅瓜子、中草藥等區域特色產業,拓寬農民增收渠道。

    提升現代農業水平。強化龍頭帶動,加快國家現代農業產業園創建步伐,力爭建成全國一流園區。做好13.4萬畝高標準農田規劃設計等前期工作,高質量完成年度建設任務,全面落實農村土地“三權分置”21政策,推進土地有序流轉,著力解決耕地撂荒問題,鼓勵發展多種形式適度規模經營。支持村“兩委”領辦創辦產業基地和合作社,鼓勵和引導社會資本投資農業,積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業,爭取新增新型農業經營主體200家以上。加快發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態,促進農業“接二連三”。

    推進美麗鄉村建設。縱深推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,重點抓好430個村點建設,完成50個村組整治,打造16個中心村和1個特色村,完善“七改三網”和“8+422公共服務配套。加強圩鎮建設,繼續推進大塘埠鎮省級示范鎮建設,加快推進贛南臍橙小鎮和正平球獅、大塘埠新龍等特色小鎮建設。完成農村“空心房”整治掃尾工作,強化農民建房管理,整治超高超大、亂搭亂建。繼續推進交通干道沿線村點建筑立面及環境整治工作。實施農村人居環境整治三年行動計劃,開展農村生活垃圾專項治理,繼續推行農村垃圾治理服務外包,全面提升農村人居環境。常態化開展鄉風文明行動,深入推進移風易俗。做好第十屆村(居)民委員會選舉工作,提高村民自治水平。

    (四)傾力建設生態宜居城市。圍繞“一年大變樣”目標,按照“樹標桿、補短板、重生態、強管理、創文明”的工作思路,持續打造以桃江為主線、“三城兩區”23為主體的“一帶串五珠”24城市靚麗風景。

    打造城市精品。堅持高品位規劃城南生態新城、城北工業新城、高鐵新區、桃江兩岸等片區。堅持高標準建設,扎實推進信豐閣、文化公園25、花園灣大橋、信豐一中、贛深客專信豐西站等地標性建筑。大力引進國內知名房地產商到信豐置業,在桃江兩岸、迎賓大道北段等地段開發建設一批精品樓盤。

    完善城市功能。加快城市道路交通網絡建設,加大小街小巷、背街背巷的整治改造力度,實施中學路、希望路、萬隆南路等道路“白改黑”26改造提升工程,打通西外環路和城區至新105國道的連接線,啟動花園灣大橋、跨西江河橋梁新建工程,暢通城區內、外循環交通網絡。完善城市配套設施,完成信豐汽車總站暨公交總站、中農批市場、城北菜市場等項目建設,力爭南山體育場地下停車場上半年向群眾開放使用;建成農夫山泉路等4座垃圾中轉站和公廁;完成城市生活垃圾焚燒發電廠一期項目建設并投入試運行;新建改建污水管網10公里以上,實現信豐污水處理廠提標改造和污泥無害化資源化處理。

    建設城市綠肺。加快形成“四山兩江一廊”27城市生態大格局。啟動狗仔嶺、垇背山郊野公園規劃;高質量推進谷山-同年寨森林公園建設;開建西江生態公園;抓好桃江濕地公園、南山公園的提檔提質,豐富公園景觀和功能;加快建設中央生態公園,建好城北“氧吧”;打造綠樹成蔭、寬敞整潔、立面美觀的迎賓大道生態景觀綠廊。實施拆墻透綠,推進橋梁、路燈掛綠增綠,全覆蓋開展道路護綠補綠,探索推進立體綠化、屋頂綠化,打造綠色健康城市。

    強化城市管理。鞏固“省級衛生城市”、“江西省森林城市”成果,爭創“省級文明城市”。深入推進城市網格化管理,壓實責任單位和職能部門責任,提升小區自治管理能力,建立完善小區公共配套設施建設管理長效機制,推動全民共建共享文明城市。加大城區環境整治力度,持續開展貨運車輛超限超載治理,突出抓好城市“兩違”、揚塵和屋頂鐵皮棚專項整治。全面推進城市執法體制改革,建立管理執法聯動機制,加強城管隊伍建設,創新城市管理方式,建成數字化網格指揮平臺和城市管理信息監督指揮中心,推進城市網格化與社會治理網格化有機融合。

    (五)加快發展現代服務業。不斷挖掘旅游、電商、物流、金融等產業發展潛力,培育新的經濟增長點。

    加快補齊旅游短板。編制全域旅游發展規劃,加大旅游產業招商力度。大力推進重點旅游項目建設,全面完成谷山-同年寨森林公園信豐閣建筑群、環山綠道等項目建設,確保年底前正式對市民開放;同步推進贛南臍橙小鎮、香山地質公園以及現代農業田園綜合體等項目建設。加快發展鄉村旅游,大力推進西牛七彩莊園、大橋愛你小鎮、安西田垅畬族美麗鄉村創建省3A級鄉村旅游點,新建旅游公廁23座。積極探索“旅游+工業”等旅游新業態,大力開展旅游節慶活動,提升信豐旅游知名度。

    推動電商物流融合發展。編制全縣電子商務發展規劃。結合臍橙等農業特色產品優勢,培育電商經營主體200家、電商龍頭企業10家以上,引進12家知名電商,力爭電商交易額達30億元以上。推進惠居云商“共享菜籃”直通車建設,實現鄉鎮電子商務綜合服務中心全覆蓋,完善200個村級電商綜合服務站服務功能。加大規模以上和第三方物流企業招引力度,降低物流成本。

    提高金融服務水平。大力推廣“五個信貸通”等融資貸款模式,完善投融資平臺,擴大城投公司資產規模,提升信用等級;充分發揮信豐桃江融資擔保有限公司作用,幫助中小企業解決融資難題,支持實體經濟發展。堅決打擊非法集資活動,規范民間投融資行為。健全政府債務風險防控機制和金融風險處置聯動機制,防范金融風險。

    (六)強化基礎設施建設。著力推進26個重點基礎設施項目,不斷完善交通、電力、水利、通訊網絡等基礎設施建設。

    加快交通設施建設。完成贛深客專信豐段征地拆遷工作,推動項目全線開工;完成信雄高速前期工作,力爭年底開工建設。加快推進交通重大項目建設,完善城北交通樞紐,完成105國道繞城改建、崇仙至小江段道路建設,加快坪石至縣城、正平至崇仙、信雄大道等18條道路建設,完成縣城至大阿鐵路橋改造、希望路至城南大道、西江河北段道路、縣五小東側道路等道路建設前期工作。推進城鄉道路客運一體化,爭取列為省級城鄉公交一體化試點縣,完成縣城至牛頸、黃泥、油山、黃坑口、崇仙五條客運線路公交化改造,逐步實現公交化營運全覆蓋。抓好“四好農村路”28示范縣創建工作,實現農村公路“建養并重、均衡發展”。

    提升電力保障水平。全力推進神華信豐電廠核準工作,確保全國兩會后開工建設。實施新一輪農網改造升級工程,重點抓好安西禾星村、小江羅結村等14個中心村電網建設;新建油山、小江35千伏輸變電工程,完成正平110千伏輸變電配套線路工程、安西35千伏輸變電擴建工程;加快推進大塘220千伏輸變電工程建設;完成萬隆鄉“整鄉整鎮”電網改造。

    夯實水利基礎設施。加快實施農業綜合生產能力水利建設項目。繼續完善農田水利基礎設施,整治山塘45座、改造水陂18座、改造渠道67公里。推進城鄉供水一體化,新建崇仙寨下、虎山中心2處農村飲水工程,加快實施嘉定鎮、西牛鎮等7個鄉鎮農村飲水安全鞏固提升工程,做好黃坑口水源工程前期工作。穩步推進正平、小河、虎山、新田等防洪工程建設。

    同時,加快通訊網絡基礎建設,推進“智慧信豐”、“全光網信豐”建設,新建通信鐵塔30座、基站150個、傳輸光纜600公里以上,使全縣自然村4G通信網絡、光纖寬帶覆蓋率達95%以上。

    (七)不斷增進民生福祉。抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,竭力讓改革發展成果惠及全體人民。

    扎實辦好民生實事。堅持教育優先,著力解決中小學生課外負擔重、“大班額”等突出問題;扎實推進信豐一中、信豐八中、花園小學等新建項目和信豐中學、信豐二中、信豐五中等擴建項目,完成信豐教師進修學校、特教學校、水東幼兒園等項目建設;完成30所農村中小學、7.7萬平方米校舍、6萬平方米運動場改造,不斷改善農村薄弱學?;巨k學條件。推進縣人民醫院創建“三級”醫院工作;加快中醫院城南分院、公立精神病醫院、人民醫院住院綜合大樓、醫養融合醫院等項目建設,全面完成剩余37所村級衛生計生服務室建設,充分發揮已建成衛生計生服務室使用管理效益。

    協調發展社會事業。積極發展文體事業,推進文化公園、南山體育場、少兒體校訓練大樓、橙鄉體育公園等項目建設,支持舉辦、承辦各類體育運動賽事,提前謀劃市五運會籌備工作;推進16個鄉鎮綜合文化服務中心、262個村文化活動室、文化廣場標準化等農村文娛項目建設。開展紀念改革開放40周年系列文化惠民活動,講述信豐好故事,傳播信豐好聲音。加快社會養老事業發展,完成古陂、小河2所區域性中心示范敬老院建設和大阿、西牛等14所農村敬老院改造提升工程,加快贛南醫學院第二附屬醫院居家養老服務中心建設。加大城鄉低保、醫療救助、臨時救助等保障力度,推動社會保障擴面提標、城鄉一體。抓好保障性住房建設,完成城北教育園公租房小區建設,實施城南花園小區(二期)、游州苑小區、高鐵新區等城市棚戶區改造,推進1000人才住房建設。

    加強生態文明建設。始終堅持綠色發展理念,堅決打好污染防治攻堅戰。嚴把項目建設準入關,加強企業污染物達標排放監管,深入實施工業污染源全面達標排放計劃。嚴守生態保護紅線,筑牢生態安全屏障,系統推進山水林田湖草生態環境綜合治理,改造6.4萬畝低質低效林。鞏固中央環保督察整改成果,著力解決突出環境問題。推進空氣質量監測體系建設,扎實開展大氣污染綜合整治行動,持續抓好“四塵三煙三氣”29整治。積極落實“水十條”30,全面推進“河長制”31工作,加快城區生活污水處理廠、工業園區污水處理廠配套管網建設,啟動鎮村生活污水處理工程建設,嚴格執行畜禽禁養限養制度,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。嚴格耕地保護,加強農業面源污染治理。完善生態文明考核評價制度,堅決制止和懲處破壞生態環境行為,嚴守山清水秀美麗家園。

    創新社會治理。深化平安信豐建設,增強公眾安全感。加強對重點人員和特殊人群的服務管理。強化訴調對接,完善矛盾糾紛多元化解體系,依法解決信訪突出問題。不斷完善立體化社會治安防控體系,積極開展掃黑除惡專項斗爭,保障人民安居樂業、社會安定有序。嚴格落實安全生產責任制,強化道路交通、礦山、?;?、特種設備等重點領域安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生。整合食品藥品檢驗檢測資源,健全覆蓋生產、流通、消費全過程的監管制度體系。加強社會信用體系建設,持續優化信用環境。

    各位代表,新時代、新使命、新征程,對政府工作提出了新要求,我們要不斷提升政府服務水平和執行能力,建設人民滿意政府。我們將全面從嚴治政。旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹落實上級黨政和縣委各項決策部署,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。切實履行黨風廉政建設主體責任,把全面從嚴治黨要求落實到政府各項工作和各個環節,加大對工程建設招投標、政府采購、土地礦權出讓、國有資產處置等重點領域、重點部門、重點項目的監管力度。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,堅決防止“四風”變異反彈,確保干部清正、政府清廉、政治清明。我們將嚴格依法行政。堅持按法定權限履行職責,完善重大決策合法性審查機制,積極推行政府法律顧問制度,堅持依法用權、規范用權。嚴格落實向縣委請示報告制度,嚴格遵循“三重一大”事項集體決策。深化政務公開,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督,主動接受縣政協的民主監督,重視公眾監督和輿論監督,加強行政監察和審計監督,確保權力在陽光下運行。我們將推進高效施政。大力倡導立說立行、雷厲風行的作風,心無旁騖抓落實、久久為功抓成效,嚴查懶政、怠政行為,杜絕不作為、慢作為、亂作為現象,確保令行禁止。深化“放管服”綜合改革,大力推行“一窗式”審批服務,推進“互聯網+32政務服務,暢通為民服務的“最后一公里”,著力打造服務最優、效率最高、成本最低的政務環境。我們將堅持為民勤政。牢記為民宗旨,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,敢于擔當、勇于作為,從群眾最不滿意的事入手,從群眾最期盼的地方做起,發揚釘釘子精神,樹立“功成不必在我”的干事初心,苦干實干埋頭干、大干快干拼命干,創造經得起人民和歷史檢驗的業績。

    同志們,新思想引領新時代,新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,擼起袖子加油干、邁開步子加快趕,在新的歷史起點上再創信豐發展新輝煌!


    附件

    《政府工作報告》名詞解釋

    1. 五個重點:指工業更強、農村更富、城市更美、民生更實、風氣更好。

    2. 五大保障:指解放思想、凝聚力量、創優環境、主攻項目、加強黨建。

    3. 六大攻堅戰:指主攻工業攻堅戰、精準扶貧攻堅戰、新型城鎮化攻堅戰、現代農業攻堅戰、現代服務業攻堅戰、基礎設施建設攻堅戰。

    4. 十個之最:即外出招商批次最多,縣領導和鄉鎮、單位外出招商476批次;跟蹤洽談項目最多,685個;接待來縣考察客商最多,478批次;簽約資金最多,252億元;引進固投10億元以上項目最多,10個;引進上市公司最多,達4家;引進中國500強企業最多,2家;引進了最大的工業項目,即總投資100億元的合力泰項目;引進了最大的外資項目,即投資3億美元的技研新陽項目;工業大項目推進速度最快,合力泰項目從簽約到一期投產,僅用五個多月時間,創造了“信豐速度”。

    5. 十個一批:指培育扶持壯大一批行業領軍或龍頭企業、扶持壯大一批高新技術企業、扶持壯大一批納稅超千萬元企業、扶持壯大一批上市掛牌企業、扶持壯大一批品牌創建企業、培育扶持一批成長型新入規企業、鼓勵扶持一批增資擴產企業、抓好一批出口創匯或車間型轉型企業、促進一批產能閑置達產達標企業、幫扶一批增強動力平穩增長企業。

    6. 產城融合:指產業與城市融合發展,以城市為基礎,承載產業空間和發展產業經濟,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,進一步提升土地價值,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。

    7. 僵尸企業:指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

    8. 一館、一站、一室、三棚:指臍橙文化博物館、臍橙產業博士后工作站、1000平方米網室、3個玻璃溫室大棚。

    9. 兩違:城市違法用地和違法建設行為。

    10. 五縱四橫二樞紐:五縱:京九鐵路、贛深客專、大廣高速、大廣高速復線、105國道;四橫:尋全高速、信雄高速、357國道、317省道;二樞紐:城南、城北交通樞紐

    11. 動力電:即三相電。

    12. 十大扶貧工程:指產業扶貧工程、金融扶貧工程、安居扶貧工程、教育扶貧工程、就業扶貧工程、保障扶貧工程、健康扶貧工程、村莊整治扶貧工程、電商扶貧工程、農村信息化扶貧工程。

    13. 四道醫療保障線:指城鄉居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險、醫療救助。

    14. 一窗式:指將以前一個部門一個前臺的“擺攤設窗”受理模式改革為“一個窗口”對外的服務模式。

    15. 五面大旗:指招大引強、脫貧攻堅、生態宜居、不忘初心、從嚴治黨。

    16. 新三板:指全國中小企業股份轉讓系統,主要為非上市公司的股份轉讓及相關活動提供服務。

    17. 一過線兩不愁三保障四認賬:一過線指家庭人均純收入穩定超過國家貧困線;兩不愁指不愁吃、不愁穿;三保障指義務教育、基本醫療和住房安全有保障;四認賬指脫貧戶對自己退出是否認可,貧困戶對干部幫扶工作是否滿意,貧困戶是否了解駐村工作隊工作情況,群眾對當前村里的基礎設施建設是否滿意。

    18. 三率一度:指綜合貧困發生率、錯退率、漏評率和群眾認可度。

    19. 五個一:即選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、形成一套服務體系。

    20. 四個同責:即脫貧攻堅掛點縣領導與鄉鎮同責、分管縣領導與行業扶貧部門同責、行業扶貧部門與鄉鎮同責、幫扶單位與幫扶干部同責。

    21. 三權分置:指將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行。

    22. 七改三網和8+4七改指改水、改廁、改路、改房、改欄、改溝、改塘;三網指電力網、廣電網、電信網;8指公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁;4指有條件、有需求的中心村,要建設小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

    23. 三城兩區:指工業新城、城南生態新城、嘉定老城、高鐵新區、磨下棚戶區。

    24. 一帶串五珠:一帶指桃江,五珠指“三城兩區”。

    25. 文化公園:指博物館、文化館、圖書館、檔案館、青少年活動中心、老年人活動中心、劇院及配套設施。

    26. 白改黑:指水泥路面改為或加鋪瀝青路面。

    27. 四山兩江一廊:四山指狗仔嶺、南山、谷山-同年寨、垇背山,兩江指桃江、西江,一廊指迎賓大道生態景觀綠廊。

    28、四好農村路:指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

    29. 四塵三煙三氣:四塵指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵,三煙指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙,三氣至機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。

    30. 水十條:20156月國務院印發的《水污染防治行動計劃》中提出的防治水污染的10條政策措施。

    31. 河長制:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

    32. 互聯網+:指的是“互聯網+各個傳統行業”,利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展業態。


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